a级毛片18以上现看_永久免费无码国产_亚洲AⅤ三级一区二区_99热这里是精品免费

 

1 引言

? ? ? ?為促進我國國有企業(yè)深入改革與發(fā)展，完善法人治理結構是非常重要的。從目前情況來說，我國大部分國有企業(yè)已經構建了現代企業(yè)工作體制，但是在實際當中，現代企業(yè)制度完善性有待加強，部分企業(yè)沒有形成完整的法人治理結構，職責分配不清晰、缺少制衡性。部分企業(yè)董事會設定過于形式化，無法發(fā)揮應有價值。所以，完善企業(yè)法人治理結構，對促進國有企業(yè)建設現代企業(yè)制度、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展有著重要意義。

2 完善國有企業(yè)法人治理結構的意義

? ? ? 從實質角度來說，企業(yè)法人治理結構也就是通過構建一套完善的工作體系優(yōu)化并協調股東、董事會、監(jiān)事會等治理主體之間的關系，從而保證利益相關者的合法權益，實現企業(yè)規(guī)范化管理，促進企業(yè)更好發(fā)展。完善的國有企業(yè)法人治理結構，不但可以滿足時代發(fā)展要求，也為企業(yè)制度發(fā)展、優(yōu)化決策、實現規(guī)范化管理提供支持。在宏觀層面，當前我國國有企業(yè)正處于深化改革重要階段，為完成綜合發(fā)展目標，實現企業(yè)健康發(fā)展，成立高水平的企業(yè)治理團隊已經成為必然需求，更是建立現代企業(yè)制度的關鍵。在企業(yè)中，通過完善法人治理結構，能夠促進企業(yè)決策體系更加規(guī)范，打破傳統(tǒng)國有企業(yè)一把手經營發(fā)展理念，有效提高企業(yè)經營管理水平。除此之外，黨的十九屆四中全會明確提出，深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現代企業(yè)制度，堅持黨對國有企業(yè)的全面領導，是國有企業(yè)改革的方向，把黨的領導全面融入公司治理，關鍵是要抓住黨的領導與公司治理相結合這個關鍵，通過強化制度建設，使黨的領導與公司治理高度統(tǒng)一、有機融合，所以較之以前的公司治理結構，黨委會也加入公司治理的結構中來，在公司治理中發(fā)揮把方向、管大局、保落實的作用。因此，國有企業(yè)尤其是國有獨資企業(yè)準確把握黨委把方向、管大局、保落實與董事會定戰(zhàn)略、做決策、防風險和經理層謀經營、抓落實、強管理的職責定位，根據權責邊界，各司其職，形成一個完整的監(jiān)督管理體系，便于引導利益相關者積極參與企業(yè)治理監(jiān)管活動，讓國有資產接受全面監(jiān)督，保證資產流動安全。

3 國有企業(yè)法人治理結構存在的問題

3.1 股權比例不合理

? ? ? ? 現階段，在我國國有企業(yè)深入改革發(fā)展中，面臨的主要問題在于國有股出資人不專業(yè)，小股東把工作重心放在利益投機上，沒有規(guī)范經營，導致企業(yè)所有權主體位置缺失。并且，國有股高度集中，展現出“一股獨大”的狀況，導致小股東無法在股東大會中享有發(fā)言權和表決權。除此之外，股東大會對董事會監(jiān)督管理體系缺失，我國相關部門發(fā)布的《公司法》中明確要求，股東大會、董事會決議如果違反國家法律標準，侵害股東自身利益，股東有權向相關部門提交申請，嚴禁這種違規(guī)違法行為繼續(xù)運行，但是對于提出訴訟股東的資格、申請流程等沒有明確要求，可行性低。因為國家股東代表人截至目前依然沒有具體明確，使得實際上的所有者缺失，在這種情況下，為企業(yè)經營者從中謀取一定利益提供可能，引發(fā)“內部人控制”的問題，影響企業(yè)法人治理結構，導致股東與董事之間建立的信任委托關系形同虛設。

3.2 治理主體權責不清晰

? ? ? ?從目前情況來說，我國國有企業(yè)大部分已經實現公司制改革，但是對應的治理主體之間關系沒有得到優(yōu)化處理，實現實質意義上的權責匹配還有一定差距，對股東、董事、監(jiān)理和經營層之間的權限、職責劃分體系沒有具體建設，整體規(guī)劃安排不規(guī)范，容易面臨職責分配不清晰、權責不對等等狀況。要建設中國特色現代企業(yè)制度，推進國有企業(yè)治理體系和治理能力現代化，必須處理好黨組織、董事會、經理層等治理主體的職權關系、協同關系，處理好落實董事會和經理層職權與國家對國有企業(yè)現行管理體制的關系，處理好經營風險與決策效率的關系。完善國有企業(yè)法人治理結構，關鍵是要構建多元治理主體之間的權責體系及運行機制，各治理主體要加強溝通，通過充分溝通和有效協調，保持信息共享、信息對稱，提高決策效率和經營效率。要厘清工作思路，規(guī)范權力運行，實現權責匹配，當企業(yè)高速發(fā)展等事項導致與企業(yè)發(fā)展不能相適應時，權責關系需要滾動調整從而達到新的平衡，重新實現各治理主體之間的有效制約、相互平衡。

3.3 董事會建設不規(guī)范

? ? ? ?在當前董事會試點工作全面實施的情況下，大部分國有企業(yè)在機構建設上已經獲得一定成果，但是也會展現出一些問題，具體體現在以下幾個方面：首先，董事會核心職責沒有全面實施，董事會是企業(yè)的決策機構，要對股東會（出資人）負責，在戰(zhàn)略確定、經營管理及重大決策制定等方面功能沒有充分展現；其次，在人員規(guī)劃安排上，外部董事占比相對較少，外部董事制度不夠完善，導致外部董事的話語權較少，沒有充分發(fā)揮其客觀、平等的職能；再次，目前雖然大多數國有企業(yè)相應成立了董事會專業(yè)委員會，但是在具體執(zhí)行過程中其議事咨詢作用不能充分發(fā)揮，程序相對繁冗復雜，議事決策能力以及防范經營風險的作用有待進一步提高；最后，部分企業(yè)董事會及經營者在職能分配上存在重疊現象，容易面臨董事會決策權和經營層經營權分配不清晰的狀況，董事會缺少對經營活動的有效把控。

4 國有企業(yè)法人治理結構的完善對策

4.1 建立合理的股權結構

? ? ? ?要想完善國有企業(yè)法人治理結構，構建一個合理的股權結構是非常必要的。在股權結構建設中，應該保證股權比例適宜，讓企業(yè)內部形成一個相互制約的民主協調體系。在股權結構建設中，可以從以下 2 個方面進行：

? ? ? ?首先，投資者應展現出多元化特點。除了國有資產經營企業(yè)或者國有資產授權經營主體法人之外，加強戰(zhàn)略合作者引進，加強引入各種機構投資者及個人投資者，享有一定企業(yè)股份，通過股權運作、基金投資、價值管理、改革重組等模式，實現資本布局合理、資源配置有效。這些投資者可以通過參與投資的方式，展現出企業(yè)投資主體多元化特點，為建立完善的法人治理結構提供支持，轉變國有企業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展模式，把模式創(chuàng)新與轉換機制相結合，均衡股權設置，實現轉型升級，最大限度激發(fā)企業(yè)活力，使企業(yè)發(fā)展更為強勁有力。

? ? ? ?其次，保證股權比例的合理性，不可過于集中，也不可過于分散，防止發(fā)生股權過于集中而產生的“一股獨大”問題。適當調節(jié)股權比例，能夠防止股權過于集中而產生的股東決策權限不足問題，從根源上減少“內部人控制”狀況的發(fā)生，有效保障國有資本不流失，實現保值增值。

4.2 形成完善的規(guī)章制度

? ? ? ?在完善法人治理結構過程中，需要把企業(yè)規(guī)章制度為重點，通過構建各種制度規(guī)范，嚴格按照國家法律要求，完善企業(yè)治理結構機制。首先，通過對企業(yè)現有規(guī)章制度的制定與完善，例如，推進黨建工作入公司章程、制定“三重一大”權力清單等，明確黨組織在企業(yè)法人治理結構中的法定地位，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)的權責、工作方式以及與其他治理主體的關系，尤其是國有企業(yè)黨委在參與企業(yè)重大問題決策中起到的把方向、管大局、保落實的領導作用，把黨的領導融入公司治理的各個環(huán)節(jié)，不斷完善中國特色現代企業(yè)制度。其次，在對企業(yè)現有規(guī)章制度修改過程中，應調整“三會一層”相關事宜，明確各個治理主體的工作職責，可以建立相應的權力清單，厘清各個治理主體的權責邊界，尤其是國有企業(yè)要明確企業(yè)黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，有效處理職責不清晰而引發(fā)的管理缺失問題。最后，提高依法治理管理企業(yè)的能力，在完善法人治理結構的基礎上，需要結合法律要求統(tǒng)籌思考，提高議事決策的科學性和可行性，為企業(yè)治理結構調整和完善提供法律指導，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

4.3 加強董事會建設

? ? ? ?董事會是優(yōu)化企業(yè)治理結構的關鍵，一方面，保證董事會工作的專業(yè)性和規(guī)范性，對董事會工作職責科學定位，保證董事會可以根據法律要求履行好工作職能。并且，優(yōu)化董事會決策流程，全面實施集體審議獨立表決、個人負責決策體系，并以此為依據，完善信息公開機制，在經過董事會集體決議以后才能對外披露，同時，要加強對重點項目、重點資金、重要業(yè)務等工作進行巡查，加強董事會決議后評價有關工作，要求投資項目建設完成并正式運行一定時間后對項目論證、決策、實施、運營等管理過程進行全面回顧和分析評價，積極構建項目風險閉環(huán)管理體系，形成一套完整的會議決策監(jiān)督與信息反饋體系。另一方面，對董事會成員結構科學劃分，對于市場競爭實力強的國有企業(yè)，應該適當擴充外部董事會分配比例，最終實現外部董事占多數的體制機制，實現董事會內部的權力有效制約、有效促進。在外部董事選配上，要拓展選拔渠道，從中選擇一些具有豐富工作經驗、國際視野開闊、管理水平高的人員成為董事會成員，從而讓董事會成員專業(yè)知識結構更加規(guī)范，為董事會科學決策能提供有效支撐。國有企業(yè)也可以在下屬企業(yè)中分配一些專職董事，采取內部民主選舉的方式，保證企業(yè)內部懂得業(yè)務、善于管理、了解企業(yè)經營發(fā)展狀況的人員參與到董事會中。此外，董事會還要成立下屬的專業(yè)委員會，協助董事會日常工作的順利進行，充分發(fā)揮各專門委員會的議事咨詢作用，從而進一步提高董事會決策效率，提高議事決策能力，全面防范經營風險。

5 結語

? ? ? ?總而言之，公司治理結構是建設現代企業(yè)制度的核心，國有企業(yè)應從實際角度入手，積極適應國有企業(yè)改革發(fā)展要求，完善產業(yè)結構，明確工作職責，建立一套規(guī)范、科學、適應可持續(xù)發(fā)展的現代企業(yè)管理制度。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，通過加強黨組織建設，企業(yè)黨組織依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項，圍繞企業(yè)生產經營開展工作，支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經理層依法行使職權，把加強黨的領導與完善公司治理統(tǒng)一起來，實現黨組織的政治優(yōu)勢與現代企業(yè)的治理優(yōu)勢有機融合；通過不斷持續(xù)完善國有企業(yè)法人治理結構，將企業(yè)規(guī)章制度在企業(yè)治理中的價值全面發(fā)揮，全面提升企業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；通過科學劃分黨組織、董事會、監(jiān)事會、經理層工作職責，各司其職、各盡其責、形成合力，達到各個治理主體相互促進、相互平衡、有效制約的效果，促進國有企業(yè)更好發(fā)展。